健康码还有存在必要吗?

2022年12月26日，国家卫健委发布公告称，“自2023年1月8日起，免除对新式冠状病毒感染采纳的《中华人民共和国感染病防治法》规矩的甲类感染病防范、控制办法”。新冠病毒由此从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，这也意味着持续近三年的新冠疫情管控方法已发生严重调整。

其实降级管控在此前已有衬托。2022年11月11日《防疫新二十条》公布，2022年12月7日《新十条》公布，至新冠病毒降级为“乙类乙管”，此前的严厉防控由于病毒变异和疫情改变而发生改动。在施行乙类乙管后，新冠病毒感染者不再施行阻隔办法，不再判定密切接触者，不再划定高低危险区域，检测战略也调整为“愿检尽检”。其实就在降级管控公告发布的前一天，卫健委网站也发布说明，“从即日起，不再发布每日疫情信息”。

疫情防控方针调整所带来的除如安在新常态下平稳有序地施行“乙类乙管”的办法外，还有此前与“乙类甲管”相配合的各项防控手法的存废和转型问题，其间最重要也最引人重视的当属健康码。

健康码的存废早在12月13日国务院联防联控机制综合组要求正式下线“通信行程卡”时始就不断被提起。行程码的运作机理建立在对个人信息的强制搜集和行迹隐私的实时监控根底上，其设置自身也意味着在个人出行自由上再增设约束，因而在“二十条”对疫情危险区域进行了从头划定，而“新十条”又明确要求“不再对跨地区活动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再展开落地检”，只能定位到地市级的行程码已形同虚设，将其完全抛弃无疑符合情势改变。

健康码的适用与危险

比较跨地区活动时运用的行程码，健康码运用频率显着更高。由于表征了个人的健康状况和活动轨道，健康码早已成为疫情三年来人们简直每天都会运用的新式身份标识。因而在行程码下线后，人们都不约而同地宣布疑问，“行程码下线，健康码还有多远？”

与行程码的开发相同，健康码出台时相同旨在运用大数据分析预测确诊者、疑似者、密切接触者等重点人群的活动情况，为联防联控提供大数据支撑。其适用也确实是克服了线下信息采集和处理的低效与坏处，极大程度上提高了防疫的精准性。但相同由于是在未经系统证明的根底上，就开端对个人信息的大规模持续搜集和监控，健康码的适用也持续暴露出数据监控和数据乱用的坏处。

1.隐私走漏和数据监控的危险

最初由于抗击疫情的需求，健康码在信息搜集上几无任何阻力，群众也表现得相当配合。但健康码在搜集上表现出的“无差别全员搜集、实时搜集、事无巨细、易跨渠道仿制搬运认证、可长期保存”特色却又隐藏着个人隐私走漏和被数据监控的巨大危险。

并且健康码所触及的根本都是有关个人健康状况、行迹轨道、过往病史等高度灵敏个人信息，这些信息一旦走漏或遭不合法运用，就很容易导致自然人的人格尊严或人身产业安全遭到损害。《个人信息维护法》规矩，对灵敏个人信息的处理，只要“意图特定”“充沛必要”“且采纳严厉维护”的条件下才干进行，但也因疫情防控的特殊需求，上述法令要求常常并未取得严厉遵守。

隐私走漏和数据监控的危险这几年就已露端倪。例如此前在新冠患者确诊后，卫生行政部门会公布其确诊前一段时间内的悉数行迹轨道，以完全排查传达危险，但这种巨细靡遗的揭露方法却常常使患者私日子图像被完全曝光在群众视线之下，有时乃至招致别人肆意描摹和无端攻击。而大规模和无差别搜集也使咱们常感叹，在运用健康码后，个人似乎就是在监控之下“裸奔”。

无论是《民法典》还是《个人信息维护法》又都已规矩，“自然人的个人信息受法令维护”。这种法令维护不仅意味着不仅别人不能不妥搜集和运用个人信息，即使是国家相同不得无限度搜集和违法运用个人信息。其原因就在于，比较于包含数据渠道在内的第三方损害，国家的信息搜集和整合行为往往包裹在公共利益之下而难以反抗，但不做防范又一定会使个人被完全暴露在国家的窥探之下。也因而，信息权的提出不仅是为了避免别人对个人信息的干涉，更是为了防御国家因现代信息技能的急剧展开而取得的对个人日子的监控或许，而对健康码或许引发的隐私走漏和数据监控问题的忧虑，本质上触及的也是这一问题。

相同为避免国家过度搜集和违法运用个人信息，2021年出台的《个人信息维护法》专章专节对规矩“国家机关处理个人信息的特别规矩”，要求其有必要是为了“实行法定责任和法定责任”的意图，在信息搜集上也有必要满意“最小够用”、“意图正当和意图约束”等诸多要求。但从健康码的整体运行状况来看，由于缺少独立的第三方监督，又加上是为了疫情防控的迫切需求，上述法治要求许多时候容易就被打破。

例如，健康码的生成运行虽由政府主导，其查验却由企业、学校、社区以及商铺等基层单位组织落实，又由于政府对授权规范、获权主体不予揭露，这也导致众多基层单位都可经过要求个人出示健康码而私行搜集个人信息。这些信息在搜集后会被怎么运用，是否以及何时会被删去，群众无从知晓更无从监督。

再如，《个人信息维护法》规矩，国家搜集个人信息以实行法定责任或法定责任“所必需”为条件，这也就意味着，法令上要求其对个人信息的搜集应限于完成意图的最小规模。但从实际适用看，许多城市的健康码都要求个人有必要提交面部信息和虹膜信息等这些并不必要却高度灵敏的个人信息。而各省市别离主导各自辖区的健康码运作，不同省市之间的“层层加码”以及科技企业因利益驱使而纷繁加入健康码开发等要素，也都使个人信息被重复和过度搜集运用的现象持续加剧。

最后，依照《个人信息维护法》的“意图约束”要求，健康码在后续运用时应严守搜集的初始意图，但实践中各地政府打破最初意图约束而乱用的事例却不乏其人。许多政府之后在原有根底上又开宣布的便民服务（如提供健康评测、线上挂号服务）、进步居民本质（进行文明评分）等其他意图，其实都与防疫意图完全脱钩，而经过赋红黄码约束出行来避免个人上访维权的做法更是完全悖离防疫意图。

2.数据乱用和数据操作

健康码适用中反映出的另一大坏处还在于数据乱用和数据操作。大数据会提高政府管理的能力，尤其是在疫情防控中可帮助政府提早进行预警和研判，但技能加持相同使包含政府在内的数据搜集者都更容易乱用数据，也更易根据数据结果对人群进行数据操作。遭到影响的个人则完全缺少足够手法予以反制，个人或许由此完全透明化、数据化和物化。

这方面的典型事例就是今年6月发生于河南郑州的“储户被强制赋红码”事件，仅为阻止储户维权，就有当地政府对人群赋红码约束其出行。如此运用健康码不仅完全超出疫情防控的意图，悖离健康码的适用规矩，也极大毁损了个人对于政府再信息搜集和数据处理上的信赖。除对储户赋红码避免其维权外，还有当地政府在本地仅呈现零散病例后，就对全域居民赋红码黄码以避免疫情外溢，全然不顾此种手法对个人权力尤其是人身自由带来的严重影响。

上述数据乱用在许多当地政府进一步对健康码适用进行开发，尤其是添加弹窗设置后，表现得更为突出。伴随被弹窗目标从最初的购买过四类药物的人员、到访过疫情中高危险地区的人员，渐渐扩展到时空相关人员，乃至是根据该当地的疫情防控需求而确定的所有涉疫危险人员，越来越广泛的打击目标已使弹窗与精准防控完全悖离，反而成为一刀切和层层加码的典型代表。

又由于健康码赋码和弹窗的运作逻辑简直都是完全诉诸机器和算法自动进行，几无人工介入的空间与或许，这更使个人完全损失了反制能力，其在面临行政机关做出决守时所具有的例如陈述、申辩乃至要求听证等传统程序权力被克减，想要去复议和诉讼也面临巨大困难。

在运用健康码后，经常有网友吐槽，不仅个人隐私巨细靡遗地悉数暴露在监控之下，行政机关还可轻松就经过赋码弹窗的方法约束个人出行。传统法治为个人根本权力建立起的层层维护被容易击破，个人也渐渐沦为机器、算法决议计划和处置的目标。

上述显着坏处使健康码在整体运行中不断遭受法治追问。也因而，在国家防疫方针现已发生严重调整的背景下，群众不免发生“健康码还有存在的必要吗？”这样的疑问。从调整后的疫情防控方针来看，健康码存在的必要性确实在逐步损失。

首要，健康码首要适用于政府主导、全民动员以阻断感染病传达的应急状态下，因而也只能作为应急状态的例外手法。伴随政府对于新冠疫情的防控已从应急办理转向常态化办理，健康码所依附的合法性根底已不复存在。

其次，《新十条》公布后，各地已进一步优化核酸检测，不再按行政区域展开全员核酸检测。而对新冠病毒施行“乙类乙管”后，检测战略也调整为“愿检尽检”。已然不再进行核酸检测，也就无法再精准检测每个人的病毒感染危险，更无法在此根底上再对个人进行别离的赋码操作。例如最近疫情严重，身边朋友纷繁曝阳，但只要不进行核酸检测，健康码却都会持续显现为绿码，这已说明健康码已不再能作为个人健康状况的表征。

再次，此前区别赋码不仅是决议个人是否出行和复工复产，也是政府对不同的人群进行居家阻隔或会集阻隔等处置方法的条件。但《新十条》不仅要求各地不再对跨地区活动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，也现已开端倡议轻症患者居家阻隔自愈，政府相同不再对患者予以强制阻隔治疗，这些都使健康码的运用意图也不复存在。

由此，除疫苗接种信息或许会在危重患者诊疗过程中为医师提供诊疗根据外，健康码的历史使命其完成已完成，因而也应和行程码相同从个人日子中完全离场。

相同要思考的是，健康码中所搜集处理的个人信息的完全删去。已然健康码中搜集的是极为重要的灵敏个人信息，此类信息一旦走漏不光容易导致自然人的人格尊严遭到损害，或其人身、产业安全遭到危害，乃至会导致其名誉权、身心健康遭到损害或遭受歧视性待遇，那么在发动退出机制时就有必要确保这些信息可以被完全删去。而国家相同要敦促当地政府以及从前采集过健康码信息的私人机构停止数据处理和服务，并完全删去已搜集处理的信息。在行程卡“官宣”下线后，行程卡触及的三大电信供货商中国联通、中国电信和中国移动也均表态，将同步删去用户行程相关数据，依法保证个人信息安全。

这段时间亦有人主张或许在进行去标识化和匿名化处理后，健康码信息可以持续保存和转化运用，例如作为未来卫生服务的数据记录载体等。2022年12月19日，北京市就发动“京通”小程序上线试运行，测验融合“北京通”办事与“健康宝”。市民可自愿或自主授权，挑选是否将北京健康宝的个人身份验证信息拓展到“京通”页面。

但鉴于所谓的“脱敏化处理”尚不能完全消除个人隐私被暴露和个人信息被乱用的危险，完全删去和会集销毁仍旧是最稳妥的处理方法。并且在“处理意图已完成、无法完成或者为完成处理意图不再必要时”，要求个人信息处理者主动删去个人信息也相同是个人信息权的重要组成，假如要转做他用，就有必要从头取得个人同意。政府除自己应主动删去健康码上记载的个人信息外，还应监督在疫情期间所有经过扫码而取得个人健康码信息的私主体相同实行删去责任，而绝不能忍受上述数据成为违法商业交易的目标。

从此前的政府主导到现在的个人是自己的健康榜首负责人，我国的疫情防控方针历时三年已发生严重调整。伴随方针改变，那些从前服务于严厉防控目标的管理方法，尤其是或许存在严重危险的办法也理应予以调整。咱们也乐见未来健康码、核酸码、场所码都从群众的日常日子中离场。究竟作为活生生的个别，咱们的人生不能任由符码所决议。